Не вижу никаких противоречий. Суды разумно определили, там где предусмотрена система центрального отопления, платить нужно всем независимо от включены, не включены батареи в помещениях (логика - отключать в отопительный период нельзя, помещение греется во всех случаях от ограждающих конструкций) В помещениях где не предусмотрена центральная система отопления (в нежилом помещении своя система отопления и (или) нежилое помещение не подключено к центральной системе отопления) естественно и платить не нужно.
Вопрос в другом. Каким образом нежилое помещение стало таковым, если его не было в период ввода дома в эксплуатацию и откуда оно появилось потом

Тем более в подвале дома
