Внесение изменений в договор необходимо в связи с тем, что согласно выставляемым ресурсоснабжающей организацией счетам по оплате тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения сумма подлежащая оплате выше сумм, выставляемых ТСЖ собственникам и нанимателям помещений МКД за данную коммунальную услугу.
Действующим законодательством РФ установлена обязанность производить расчеты за потрбленную коммунальную услугу горячее водоснабжение исходя из требований Постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, но РСО ООО "Газпром теплоэнерго Псков" считает что требования ТСЖ необоснованны.
Подавали в суд ДВА РАЗА, первый раз№ А52-3799/2016 отказали, в связи с тем, что надлежащим образом не соблюден досудебный порядок, во второй раз № А52-63/2017 - мотивированное решение еще не вынесено.
По факту получается, что у нас самая дорогая вода в городе Великие Луки Псковской области!
У кого какое мнение по данным судам, что еще можно предпринять? Или какие ошибки были допущены при обосновании своих требований?
Заранее спасибо!!!
Материалы по делу (исковое, дополнение, решение):
Исковое заявление:
В Арбитражный суд Псковской области
180001, г. Псков, ул. Свердлова, д. 36
Истец: ТСЖ «Холмская 16»
182104, Псковская область, г. Великие Луки, ул. Холмская, д. 16
Ответчик: ООО «Газпром теплоэнерго Псков»
180016, г. Псков, проспект Рижский, д. 20,
Фактический адрес: 180007, г. Псков, ул. Рабочая, д. 5
Исковое заявление
о понуждении внесения изменений в Договор на поставку тепловой энергии и горячей воды № ТС-15/9-01 от 01 января 2015 года.
Между ТСЖ «Холмская 16» (далее – Истец) и ООО «Газпромтеплоэнерго Псков» (далее – Ответчик) заключен Договор на поставку тепловой энергии и горячей воды № ТС-15/9-01 от 01 января 2015 года.
В соответствии со ст. 138 Жилищного кодекса РФ товарищество собственников жилья обязано в том числе, осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII ЖК РФ, представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме. Исходя из сути ст. 1005 ГК РФ ТСЖ «Холмская 16» выступает агентом собственников помещений многоквартирного дома и от их имени заключает договора ресурсоснабжения.
Вышеназванный договор был согласован и заключен в соответствии с требованиями ст. 359 ГК РФ, Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг».
С 01 июля 2016 года Приказом Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 15.12.2015 № 75-ОД «Об утверждении нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду» введены в действие нормативы расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, с учетом вида системы горячего водоснабжения (открытая, закрытая) внутри многоквартирного дома или жилого дома, а также конструктивных особенностей таких домов, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду.
Тогда же, с 01 июля 2016 года утратило силу Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», на основании которого до 01.07.2016 года гражданам (собственникам и нанимателям помещений в многоквартирном доме) производился расчет суммы оплаты коммунальных услуг.
После отмены Постановления Правительства №307 и введения в действие нормативов расхода тепловой энергии у Истца возникла обязанность производить расчеты за потребленную коммунальную услугу горячее водоснабжение исходя из требований Постановления правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (по формуле №23).
Согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 Глава VII: «Расчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в i-м жилом помещении (жилом доме, квартире) или нежилом помещении и на общедомовые нужды, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду» пункт 26. Размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в i-м жилом или нежилом помещении определяется по формуле 23:
,
где:
V - объем потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении. При отсутствии приборов учета объем потребленной горячей воды определяется:
в жилом помещении - исходя из нормативов потребления горячей воды в жилом помещении и количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;
в нежилом помещении - из расчетного объема, определенного в соответствии с пунктом 43 Правил;
T - компонент на холодную воду, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение);
- объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении, рассчитывается как произведение и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению;
- компонент на тепловую энергию, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение).
В связи с внесенными изменениями в законодательство, Определением Арбитражного суда Псковской области от 14 декабря 2016 года по Делу №А52-3799/2016, во исполнение норм статьи 452 Гражданского кодекса РФ, нами 12 декабря 2016 года было направлено письмо с приложенным Дополнительным соглашением в адрес Ответчика с конкретным предложением внести изменения в действующий договор на поставку тепловой энергии и горячей воды №ТС-15/9-01 от 01.01.2015 г., в части изменения порядка расчета цены за потребленные коммунальные услуги - горячее водоснабжение.
Ответчик отказался от заключения дополнительного соглашения направив свои возражения письмом № 55 от 10.01.2016 года, указав, что по их субъективному мнению дополнительное соглашение противоречит пункту 21 «Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом ил иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 года № 124.
Данная позиция является полностью не обоснованной и не соответствующей законодательству, нарушает права ТСЖ, и непосредственно граждан (жильцов) так как, пункт 21 Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 №124 (на который сослался Ответчик при отказе во внесении изменений в действующий Договор) устанавливает порядок расчета объемов коммунальных услуг, а не цены, которая должна быть уплачена за потребленные коммунальные услуги.
Кроме того, Ответчик обратился в суд с исковым заявлением № 5441 от 20.12.2016 года к ТСЖ «Холмская 16» о взыскании задолженности, игнорируя доводы о незаконности начислений (Дело № А52-4512/2016).
Внесение изменений в договор необходимо в связи с тем, что согласно выставленным Ответчиком счетам по оплате тепловой энергии на нужды ГВС (горячего водоснабжения) сумма подлежащая оплате выше сумм, выставляемых ТСЖ собственникам и нанимателям помещений в многоквартирного дома по ул. Холмская, д.16 за данную коммунальную услугу.
Также следует отметить, что Ответчику ранее направлялись возражения относительно данного вопроса, однако, на наше письмо Ответчик ответил отказом во внесении изменений в договор теплоснабжения, сославшись на то, что новые требования законодательства не являются основанием внесения изменений в действующий договор. При этом Ответчик, обратил наше внимание на недостаточно грамотное прочтение Постановления Правительства №354, предложив считать размер платы за коммунальную услугу по ГВС не только по формуле №23, но и по формуле №12.
В качестве примера, сообщаем:
В июле 2016 года в адрес ТСЖ «Холмская, 16» поступили счета на оплату тепловой энергии в горячей воде в сумме - 39634,52 руб., в то время, как жильцам ТСЖ выставило счета общей суммой равной 24408,29 руб.
В августе 2016 года в адрес ТСЖ «Холмская, 16» поступили счета на оплату тепловой энергии в горячей воде в сумме - 32414,09 руб., в то время, как жильцам ТСЖ выставило счета общей суммой равной 24837,17 руб.
В сентябре 2016 года в адрес ТСЖ «Холмская, 16» поступили счета на оплату тепловой энергии в горячей воде в сумме - 48217,59 руб., в то время, как жильцам ТСЖ выставило счета общей суммой раной: тепловая энергия в горячей воде - 28376,81 руб.
Итого всего за три месяца, разница между счетами выставленными Ответчиком в адрес ТСЖ превысила сумму выставленную жильцам дома на 50319,85 рублей.
ТСЖ «Холмская 16» не имеет юридической возможности каким-либо образом распределять данные убытки среди жильцов, так как тарифы на содержание и текущий ремонт устанавливаются один раз в календарный год, что не дает включить в них указанную разницу. Кроме того, решение по тарифам должно приниматься на общем собрании собственников, а запрогнозировать убытки фактически невозможно из-за больших выставляемых отличий сумм в месяц (суммы отличаются более чем на 10 000 рублей). Также ТСЖ не может распределить данные убытки в общедомовые нужды (ОДН), так как существует норматив ОДН и формула расчета ОДН, и соответственно данные действия будут противоречить действующему законодательству Российской Федерации.
Обращаем внимание суда что,
- Пунктом 17 подпункт (д) Постановления правительства №124 от 14.02.2012 установлено, что существенными условиями договора ресурсоснабжения является в том числе порядок определения цены договора на соответствующий коммунальный ресурс, используемый для предоставления коммунальной услуги собственникам (пользователям) жилых и нежилых помещений.
- Обязательства компании перед ресурсоснабжающей организацией не могут быть большими, чем обязательства собственников и пользователей помещений многоквартирного жилого дома перед управляющей организацией по расчетам за поставленный ресурс (за исключением случаев, специально предусмотренных законом). Данная позиция была отражена в Определение ВАС РФ от 30.05.2014 N ВАС-6046/14 по делу N А12-4066/2013.
- По своей сути договор энергоснабжения является публичным договором. Согласно ст. 426 ГК РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории.
Таким образом, действия Ответчика по порядку расчета цены за потребленные коммунальные услуги, а именно горячее водоснабжение, считаем не соответствующими действующему законодательству Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 125, 126 АПК РФ, ст.ст. 426, 452 ГК РФ,
ПРОШУ СУД:
Обязать Ответчика внести изменения в действующих Договор на поставку тепловой энергии и горячей воды № ТС-15/9-01 от 01 января 2015 года в части определения стоимости потребленной коммунальной услуги по горячему водоснабжению в соответствии с требованиями пункта 26 формулы № 23 Главы VII Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, а именно, добавить пункт 4.10. в Договор на поставку тепловой энергии и горячей воды № ТС-15/9-01 от 01 января 2015 года: «Размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в i-м жилом или нежилом помещении, оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета определяется по формуле:
,
где:
- объем потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении. При отсутствии приборов учета объем потребленной горячей воды определяется:
в жилом помещении - исходя из нормативов потребления горячей воды в жилом помещении и количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;
в нежилом помещении - из расчетного объема, определенного в соответствии с пунктом 43 Правил Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354;
- компонент на холодную воду, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение);
- объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении, рассчитывается как произведение и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению;
- компонент на тепловую энергию, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение)».
Приложения:
1) Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ (серия 60 №000981926);
2) Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (серия 60 №000875357);
3) Устав ТСЖ «Холмская, 16»;
4) Копия договора на поставку тепловой энергии и горячей воды №ТС-15/9-01 от 01.01.2015 г.;
5) Протокол об избрании председателя правления ТСЖ;
6) Выписка из ЕГРЮЛ на Истца;
7) Выписка из ЕГРЮЛ на Ответчика;
8) Платежное поручение об оплате государственной пошлины;
9) Квитанция о направлении искового заявления Ответчику;
10) Копия сопроводительного письма ТСЖ с дополнительным соглашением о внесении изменений в договор;
11) Квитанция о направлении сопроводительного письма Ответчику;
12) Уведомление о вручении сопроводительного письма Ответчиком;
13) Копии счетов направленных Ответчиком;
14) Копия Приказа Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 15.12.2015 N 75-ОД;
15) Копия Определения Арбитражного суда Псковской области от 14 декабря 2016 года по Делу № А52-3799/2016;
16) Копия доверенности представителя;
17) Отказ Ответчика № 55 от 10.01.2016 года о заключении дополнительного соглашения.
Дополнение
к исковому заявлению о понуждении внесения изменения в Договор на поставку тепловой энергии и горячей воды № ТС-15/9-01 от 01 января 2015 года
В ответ на представленный ООО «Газпром теплоэнерго Псков» 20.02.2017 года в рамках судебного заседания отзыв на исковое заявление от 20.02.2017 года № б/н, ТСЖ «Холмская 16» сообщает.
Считаем позицию ООО «Газпром теплоэнерго Псков» не соответствующей действующему законодательству, а именно порядок расчета цены за потребленные коммунальные услуги, а именно горячее водоснабжение, так как пунктом 17 подпункт (д) Постановления правительства №124 от 14.02.2012 установлено, что существенными условиями договора ресурсоснабжения является в том числе порядок определения цены договора на соответствующий коммунальный ресурс, используемый для предоставления коммунальной услуги собственникам (пользователям) жилых и нежилых помещений.
Обязательства компании перед ресурсоснабжающей организацией не могут быть большими, чем обязательства собственников и пользователей помещений многоквартирного жилого дома перед управляющей организацией по расчетам за поставленный ресурс (за исключением случаев, специально предусмотренных законом). Данная позиция была отражена в Определение ВАС РФ от 30.05.2014 N ВАС-6046/14 по делу N А12-4066/2013.
Кроме того, По своей сути договор энергоснабжения является публичным договором. Согласно ст. 426 ГК РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории.
Таким образом, действующем законодательством Российской Федерации установлена обязанность производить расчеты за потребленную коммунальную услугу горячее водоснабжение исходя из требований Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (по формуле №23), и доводы ООО «Газпром теплоэнерго Псков» об отсутствии необходимости изменений договора и соответствии его действующему законодательству нормативно необоснованны.
Также в судебном заседании 20.02.2017 года поднимался вопрос о сроке действия договора, а именно о действии п. 8.4. Договора № ТС-15/9-01 от 01 января 2015 года.
В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса РФ изменения и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором.
В настоящее время Договор № ТС-15/9-01 от 01 января 2015 года является действующим по следующим причинам:
- в соответствии с п. 8.4. Договора № ТС-15/9-01 от 01 января 2015 года договор считается ежегодно продленным на каждый следующий календарный год, если не менее чем за месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о прекращении, изменении или заключении нового договора - ни одна сторона в установленный срок не заявила о своих намерениях расторгнуть либо изменить договор и таким образом, договор продлен на 2017 год;
- в 2016 году ТСЖ «Холмская 16» велась претензионная работа о правильности расчетов по договору, но данное обстоятельство не предусматривало расторжение договора и его нельзя рассматривать как отказ сторон от исполнения обязательств по действующему договору;
- стороны не пришли к взаимному соглашению о порядке расчета и соответственно, так как договор не может быть изменен или прекращен в одностороннем порядке ТСЖ «Холмская 16», было вынуждено обратиться в суд для рассмотрения вопроса по существу.
Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами) (ст. 422 Гражданского кодекса РФ).
Следует отметить, что в настоящее время договор действует в полном объеме, предмет договора исполняется, ООО «Газпром теплоэнерго Псков» подает через присоединенную сеть отопление, тепловую энергию и воду на нужды ГВС, а ТСЖ «Холмская 16» принимает и оплачивает отопление, тепловую энергию и воду на нужды ГВС в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 14.03.2014 года № 16 «О свободе договора и ее пределах» пунктом 10 определено, что при рассмотрении споров о защите от несправедливых договорных условий суд должен оценивать спорные условия в совокупности со всеми условиями договора и с учетом всех обстоятельств дела. Так, в частности, суд определяет фактическое соотношение переговорных возможностей сторон и учитывает уровень профессионализма сторон в соответствующей сфере, конкуренцию на соответствующем рынке, наличие у стороны (в данном случае ТСЖ «Холмская 16») реальной возможности вести переговоры или заключить аналогичный договор с третьими лицами на иных условиях и т.д.
На сегодняшний день не представляется возможным заключить аналогичный договор с другой ресурсоснабжающей организацией, так как у МУП «Тепловые сети г. Великие Луки» нет технической возможности обслуживать многоквартирный дом № 16 по улице Холмская.
Внесение изменений в Договор № ТС-15/9-01 от 01 января 2015 года необходимо в связи с тем, что согласно выставляемым ООО «Газпром теплоэнерго Псков» счетам по оплате тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения сумма подлежащая оплате выше сумм, выставляемых ТСЖ «Холмская 16» собственникам и нанимателям помещений многоквартирного дома по ул. Холмская, д. 16 за данную коммунальную услугу, о чем подробно указывалось в исковом заявлении от 11.01.2017 года № 001-ТСЖ.
С учетом вышеизложенного, ТСЖ «Холмская 16» поддерживает свои исковые требования в полном объеме и просит их удовлетворить.
Арбитражный суд Псковской области
ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
(резолютивная часть)
город Псков Дело № А52-63/2017
01 марта 2017 года
Руководствуясь статьями 167-171,110 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в иске отказать.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана
апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
через Арбитражный суд Псковской области.
Судья А.Э. Яковлев