кодекс Российской Федерации» (далее - законопроект) разработан в целях
защиты прав и интересов собственников помещений в многоквартирных
домах от необоснованного взимания с них дополнительных платежей,
например, на охрану подъезда.
В соответствии с частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской
Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны
участвовать в расходах на содержание общего имущества в таком
многоквартирном доме путем внесения платы за содержание жилого
помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской
Федерации плата за содержание жилого помещения устанавливается в
размере, обеспечивающем содержание общего имущества в
многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией
собственники помещений в таком многоквартирном доме должны утвердить
на общем собрании перечень работ и (или) услуг по содержанию общего
имущества в многоквартирном доме исходя из требований, установленных в
Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
13 августа 2006 года № 491, и минимального перечня услуг и работ,
необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества
в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 (статья 162 Жилищного
кодекса Российской Федерации).
При управлении многоквартирным домом товариществом
собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом
или иным специализированным потребительским кооперативом общим
собранием членов таких жилищных объединений должен быть утвержден
годовой план содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном
доме.
При проведении открытого конкурса по отбору управляющей
организации перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту
общего имущества в многоквартирном доме устанавливается по результатам
проведения такого конкурса (постановление Правительства Российской
Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 «О порядке проведения органом
местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей
организации для управления многоквартирным домом»).
Плата за содержание жилого помещения должна быть соразмерна
утвержденному собственниками помещений в многоквартирном доме
указанному выше перечню, объемам и качеству услуг и работ по содержанию
общего имущества в многоквартирном доме (пункт 35 Правил содержания
общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491).
Аналогичные требования предъявляются и при определении размера
обязательных платежей членов товарищества собственников жилья,
жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных
потребительских кооперативов (пункт 35 Правил содержания общего
имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491).
Вместе с тем зачастую собственники помещений в многоквартирном
доме вынуждены в отсутствие выраженного ими волеизъявления оплачивать
дополнительные услуги по содержанию общего имущества в
многоквартирном доме, иные услуги, которые не включены в утвержденный
ими перечень работ или годовой план содержания и ремонта общего
имущества в многоквартирном доме. Сложившаяся судебная практика
исходит из принципа обязательности выполнения решения общего собрания
собственников помещений в многоквартирном доме всеми собственниками,
предусмотренного частью 5 статьи 46 Жилищного кодекса Российской
Федерации и, тем самым не учитываются интересы собственников, не
согласных с необходимостью получения дополнительного объема услуг,
которые не являются обязательными в целях содержания общего имущества.
Законопроектом предлагается защитить права таких собственников
путем разграничения степени их участия в расходах по содержанию общего
имущества в многоквартирном доме, установив следующее:
- собственники помещений в многоквартирном доме обязаны
участвовать в расходах по содержанию общего имущества в
многоквартирном доме исходя из установленного ими перечня. Такая
конструкция на сегодняшний день существует в жилищном законодательстве
и настоящим законопроектом не изменяется;
- несение дополнительных расходов по содержанию общего имущества
в многоквартирном доме, а также иных расходов, не относящихся к его
содержанию, не включенных в указанный перечень, должно осуществляться
собственниками помещений в таком доме на добровольной основе. В этой
части законопроект предусматривает предоставление права собственникам
помещений в многоквартирном доме независимо от субъекта, выполняющего
функции по управлению таким многоквартирным домом, на своем общем
собрании установить дополнительную плату за соответствующие работы и
(или) услуги. При этом реализация такого решения в соответствии с
законопроектом возлагается только на тех собственников, которые его
приняли.