1. У нас в городе была подобная ситуация с застройщиком. Помогла администрация области. Каким-то образом на созданное жильцами недостройки ТСЖ была дана команда оформить 3 квартиры. После реализации 2-х квартир дом был достроен, введен в эксплуатацию и стал возможным для проживания. После чего жЫтели этого ТСЖ расслабились, обвинили председателя ТСЖ не пойми в чем (а человек 4 года решал и решил вопрос с достройкой дома), человек ушел, и уже 4 года жЫльцы дома пытаются к кому-нибудь попасть в управление. А с настроениями: третья квартира наша, мы ни за что платить не хотим, с этим ТСЖ никто дела иметь не хочет . Так что пробуйте, выходите на область, бейте в колокола, отопительный сезон скоро, а газа нет. К чести нашего губернатора, вопрос с недостроями в области закрыли, не только в самом Воронеже , но и в районных центрах, где стояли недострои.
2. По ОСС МКД или ОСЧТСН. Ситуация ваша реально бредовая, в силу пробелов в законодательстве.
Вам предстоит создать общее имущество собственников помещений в МКД : систему газопровода, ОДПУ (если будет необходимо), проектную и техническую документацию. И точно не за счет средств на СиР.
Проводить ОС по вопросу проведения реконструкции МКД вы не можете, поскольку реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (пп. 14 ст.1 ГрК РФ)
И вроде как не капитальный ремонт у вас будет, поскольку 14.2) капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;
А у вас и не восстановление - у вас сети газоснабжения совсем и не было ((( Вроде как строительство инженерных сетей не является строительством сооружений, строений.
Я бы пошел через ОСЧТСН , поскольку у него есть полномочие - установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества; Взнос целевой - на строительство сети газопровода. Но тогда должно еще и ОСС МКД включить эти сети в состав ОДИ, поскольку ст. 36 ЖК написана коряво и желательно 2/3 голосов
Попробуйте в местной ГЖИ получить однозначный ответ, в какой форме вам проводить ОС. Ибо конечное решение, признавать законным решение ОС в форме ОСС МКД или ОСЧТСН - за ними будет. Мы с вами гадать много можем, но ГЖИ вдруг возбудиться по жалобе какого-нибудь вашего жЫльца - и будет нехороший итог, если ваша позиция по ОС не совпадет с позицией ГЖИ. Исходя из позиции ГЖИ, и с кворумом определитесь.