Господа, добрый день. Прошу вашей помощи в решении следующего вопроса.
Должны ли полномочия, закрепленные в ч. 1.1 ст. 165 ЖК РФ, реализовываться органами местного самоуправления в рамках осуществления муниципального жилищного контроля, или же их реализация представляет собой самостоятельную управленческую функцию?
С одной стороны, из Письма Минрегиона России от 06.09.2012 N 23554-ВК/14, особенно из его окончания, при желании можно сделать вывод, что это деятельность органов местного самоуправления вытекает из их полномочий по осуществлению МЖК. Некоторые суды придерживаются подобной точки зрения - см. Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2015 по делу N А13-15978/2014.
Однако практика не однозначная. ФАС Западно-Сибирского округа от 20.01.2014 по делу N А03-11844/2013 в постановлении указал, что:
"проведение внеплановой проверки в рамках осуществления муниципального жилищного контроля имеет различные основания, объекты, цели и результаты с внеплановой проверкой деятельности управляющей организации в рамках части 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Муниципальный жилищный контроль осуществляется в отношении муниципального жилищного фонда, а проведение внеплановой проверки деятельности управляющей организации не ограничивается определенным видом жилья. По результатам муниципального жилищного контроля органы муниципального жилищного контроля наделены правами обращения в суд, а также вправе принять иные меры, предусмотренные Законом N 294-ФЗ, в то время как по результатам проведения внеплановой проверки деятельности управляющей организации уполномочены лишь созвать собрание собственников помещений..."
В связи с этим, знаю, что некоторые муниципалитеты принимают отдельные правовые акты, регулирующие данные отношения.
Если всё-таки деятельность органов местного самоуправления в рамках ч. 1.1 ст. 165 - это элемент МЖК, то в настоящее время, получается, что эта норма противоречит норме ЖК, предписывающей, что в отношении УК, имеющей лицензию, может осуществляться только лицензионный контроль.
Может быть кто-то из вас сталкивался на практике с подобной ситуацией - прошу поделиться опытом.
Должны ли полномочия, закрепленные в ч. 1.1 ст. 165 ЖК РФ, реализовываться органами местного самоуправления в рамках осуществления муниципального жилищного контроля, или же их реализация представляет собой самостоятельную управленческую функцию?
С одной стороны, из Письма Минрегиона России от 06.09.2012 N 23554-ВК/14, особенно из его окончания, при желании можно сделать вывод, что это деятельность органов местного самоуправления вытекает из их полномочий по осуществлению МЖК. Некоторые суды придерживаются подобной точки зрения - см. Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2015 по делу N А13-15978/2014.
Однако практика не однозначная. ФАС Западно-Сибирского округа от 20.01.2014 по делу N А03-11844/2013 в постановлении указал, что:
"проведение внеплановой проверки в рамках осуществления муниципального жилищного контроля имеет различные основания, объекты, цели и результаты с внеплановой проверкой деятельности управляющей организации в рамках части 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Муниципальный жилищный контроль осуществляется в отношении муниципального жилищного фонда, а проведение внеплановой проверки деятельности управляющей организации не ограничивается определенным видом жилья. По результатам муниципального жилищного контроля органы муниципального жилищного контроля наделены правами обращения в суд, а также вправе принять иные меры, предусмотренные Законом N 294-ФЗ, в то время как по результатам проведения внеплановой проверки деятельности управляющей организации уполномочены лишь созвать собрание собственников помещений..."
В связи с этим, знаю, что некоторые муниципалитеты принимают отдельные правовые акты, регулирующие данные отношения.
Если всё-таки деятельность органов местного самоуправления в рамках ч. 1.1 ст. 165 - это элемент МЖК, то в настоящее время, получается, что эта норма противоречит норме ЖК, предписывающей, что в отношении УК, имеющей лицензию, может осуществляться только лицензионный контроль.
Может быть кто-то из вас сталкивался на практике с подобной ситуацией - прошу поделиться опытом.
