я же указал почему не может. потому что это некий здравый смысл, зачем использовать тепловую энергию для производства тепловой энергии? чисто гипотетически это конечно возможно, масло масляное, но тогда, наверное, нужен специальный тепловой пункт где:
1. берем теплоноситель от РСО
2. производим свою тепловую энергию
3. с помощью этой тепловой энергии подогреваем ХВС
4. профит!
то есть в теплопункте должны быть 2 контура - один для производства тепловой энергии, другой для подогрева, некий теплоноситель, который используется для переноса произведенной тепловой энергии.
у нас же просто заходит теплоноситель от РСО и производится ГВС.
Эту позицию подтверждают и суды и ГЖИ (А41-32587/17). Мы свою ГЖИ сходили с логикой, которую Вы озвучили, они сказали однозначно будут штрафовать за неверный порядок, почитали суды и 354 и решили что действительно в данном случае нужно применять норматив, исходя из действующего законодательства.