Из содержания ст. 36 ЖК РФ, п. 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, следует, что индивидуальный прибор учета электрической энергии не относится к общему имуществу в многоквартирном доме, поскольку предназначен для обслуживания и эксплуатации одного жилого (нежилого) помещения. Поэтому на основании ст. 210 ГК РФ, ч. 3 ст. 30 ЖК РФ бремя содержания такого прибора учета, наряду с иным имуществом, возлагается на собственника жилого помещения (смотрите решение Верховного Суда РФ от 26.05.2008 N ГКПИ08-1022).
В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (смотрите решение Верховного Суда РФ от 16.11.2010 N ГКПИ10-1161).
Обязанность собственника жилого (нежилого) помещения обеспечивать сохранность и своевременную замену приборов учета потребляемого коммунального ресурса предусмотрена также в п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлениемПравительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354). Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.
В правоотношениях по социальному найму жилого помещения наймодатель, будучи собственником или управомоченным им лицом, обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, сданного внаем (п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ), а наниматель обязан обеспечивать сохранность этого помещения (п. 2 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ), поддерживать его надлежащее состояние (п. 3 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ), а также проводить текущий ремонт этого помещения (п. 4 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ).
Однако, распределяя бремя ремонта (капитальный и текущий) жилого помещения, Жилищный кодекс РФ не дает определения ремонта жилищного фонда в зависимости от вида работ, осуществляемых наймодателем и нанимателем, что не способствует единообразию в судебной практике.
Типовой договор социального найма жилого помещения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315, к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относит побелку, окраску и оклейку стен, потолков, окраску полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замену оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Как видим, замена, установка приборов учета (квартирных счетчиков) в этом перечне не поименованы. В то же время обязанность собственников жилого помещения устанавливать индивидуальные приборы учета предусмотрена специальным законом и не ставится законодателем в зависимость от проведения капитального или текущего ремонта. Поэтому, на наш взгляд, оснащение жилого помещения индивидуальными измерительными приборами должно осуществляться за счет собственника такого помещения. Суды в большинстве случаев придерживаются аналогичного мнения (смотрите, к примеру, апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда Ростовской области от 02.12.2013 по делу N 33-15334/2013, апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 04.12.2014 по делу N 33-2105, определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 09.04.2012 по делу N 33-3201, апелляционное определение Новолялинского районного суда Свердловской области от 28.01.2014 по делу N 11-1/2014, апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 22.08.2012 по делу N 33-7086/2012, решение Бердского городского суда Новосибирской области от 24.01.2014 по делу N 2-209/2014, с которыми можно ознакомиться в онлайн-архиве судебных решений ГАРАНТ, решение Пермского районного суда от 25.03.2015 по делу N 2-485/2015, с которым можно ознакомиться, перейдя по ссылке: [URL=http://sudact.ru/regular/doc/OHdEwxh5ZBUg/?regular-txt]http://sudact.ru/regular/doc/OHdEwxh5ZBUg/?regular-txt[/URL], решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 19.02.2015 по делу N 2-298/2015, с которым можно ознакомиться, перейдя по ссылке: [URL=http://sudact.ru/regular/doc/GskCxhBYH95V/?page]http://sudact.ru/regular/doc/GskCxhBYH95V/?page[/URL] ).
Однако это не освобождает нанимателя от обязанности участвовать в отношениях, связанных с проведением проверок приборов учета, регламентированных пп. “д”п. 34 Правил N 354, поскольку перечень обязанностей нанимателя жилого помещения по договору социального найма, указанный в ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, не является исчерпывающим и может дополняться иными, предусмотренными Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и договором социального найма (ч. 4 ст. 67 ЖК РФ).
Обязанность потребителя по обеспечению проведения поверок измерительных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, неразрывно связана с закрепленной пп. “г”п. 34 Правил N 354 обязанностью собственника или нанимателя в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку*.
Необеспечение проведения поверок приборов учета в сроки, указанные в технической документации на прибор учета, препятствует установлению их соответствия требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений. Между тем показания приборов учета используются для определения объема потребленных коммунальных услуг, исходя из которого рассчитывается размер платы за коммунальные услуги, и должны обеспечивать объективность и достоверность сведений о фактическом потреблении соответствующих коммунальных ресурсов (смотрите определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 12.02.2015 N АПЛ15-17). Поэтому обязанность по обеспечению проведения проверок измерительных приборов в равной степени распространяется на любое лицо, пользующееся жилым помещением на законных основаниях (потребителя коммунальных услуг).
В пп. "б" п. 34 и п. 81.13 Правил N 354 предусмотрен случай, когда потребитель обязан незамедлительно известить исполнителя о неисправности индивидуального прибора учета, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). При этом в приведенных нормах не конкретизируется за чей счет осуществляется ремонт или замена неисправного прибора учета в подобной ситуации, т. к. общее требование о замене измерительного прибора, вводе его в эксплуатацию сформулировано в п. 81 Правил N 354. Поэтому упоминание в п. 81.13 Правил N 354, что обязанность извещения о неисправности измерительного прибора возлагается на потребителя коммунальных услуг, которым может быть и не собственник жилого помещения (п. 2 Правил N 354), само по себе не означает обязанности лица, использующего жилое помещение на законных основаниях, нести расходы на устранение неисправностей или замены измерительных приборов учета потребления коммунальных ресурсов, если, конечно, в возникшей неисправности индивидуального прибора учета не усматривается вины самого нанимателя.
Дело в том, что плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении за расчетный период, в описанном случае определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального прибора учета за период не менее 6 месяцев, начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд (пп. "а" п. 59 Правил N 354). И только по истечении указанных периодов плата за коммунальную услугу рассчитывается в соответствии с п. 42 Правил N 354 исходя из установленных нормативов потребления.
Иными словами, следствием своевременного уведомления потребителем исполнителя о неисправном состоянии измерительного прибора учета является не перераспределение обязанности несения расходов на приобретение или ремонт индивидуального прибора учета, а иной порядок расчета объема потребленного коммунального ресурса нежели тот, который применяется для помещений, не оборудованных индивидуальными приборами учета, в чем, безусловно, заинтересован любой потребитель коммунальных услуг, в том числе и наниматель жилого помещения по договору социального найма.
Таким образом, я считаю, если иное не предусмотрено договором, в случае выявления неисправности прибора учета или истечения срока его службы замена такого прибора должна производиться за счет средств собственника жилого (нежилого) помещения - наймодателя.
