11.1.2. Полномочия Совета дома. Срок полномочий
1. Что входит в полномочия Совета дома?
2. Каков срок полномочий Совета дома?
5. Обладает ли Совет многоквартирного дома самостоятельной правоспособностью?
1. Что входит в полномочия Совета дома?
Компетенция Совета дома определена в ч.5 ст.161.1 ЖК РФ, при этом Совет дома:
1) обеспечивает выполнение решений общего собрания собственников;
2) выносит на общее собрание собственников для обсуждения предложения:
-
о порядке пользования общим имуществом, в том числе земельным участком, на котором расположен дом;
-
о порядке планирования и организации работ по содержанию и ремонту общего имущества;
-
о порядке обсуждения проектов договоров, заключаемых собственниками в отношении общего имущества и предоставления коммунальных услуг;
-
о компетенции Совета дома, избираемых комиссий;
-
по другим вопросам, принятие решений по которым не противоречит ЖК РФ;
3) представляет собственникам предложения по вопросам планирования управления домом, организации такого управления, содержания и ремонта общего имущества;
4) представляет собственникам до рассмотрения на общем собрании свое заключение по условиям проектов договоров, предлагаемых для рассмотрения на этом общем собрании. В случае избрания комиссии по оценке проектов договоров указанное заключение представляется Советом дома совместно с такой комиссией;
5) осуществляет контроль за оказанием услуг и выполнением работ по управлению домом, содержанию и ремонту общего имущества и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества;
6) представляет на утверждение годового общего собрания собственников отчет о проделанной работе;
7) принимает решения о текущем ремонте общего имущества в случае наделения общим собранием собственников полномочиями на принятие такого решения.
Совет дома не подменяет собой такой высший орган управления домом, как общее собрание собственников, поэтому решения по вопросам исключительной компетенции общего собрания не могут быть переданы Совету дома.
2. Каков срок полномочий Совета дома?
Совет многоквартирного дома избирается раз в два года, если иное не установлено на общем собрании собственников. (ч.10 ст.161.1 ЖК РФ)
3. Имеет ли право Совет дома обращаться в суд с требованиями и от имени собственников помещений многоквартирного дома?
Совет дома не наделен правом обращаться в суд с какими бы то ни было требованиями в интересах и от имени собственников помимо требований, связанных с управлением домом и предоставлением собственникам коммунальных услуг (определения Хабаровского краевого суда от 25.01.2013 г. по делу № 33-455/2013, Мурманского облсуда от 23.10.2013 г. по делу № 33-3644).
- Совету многоквартирного дома не предоставляется право обращения в суд с требованиями в интересах и от имени собственников помещений многоквартирного дома (Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 января 2013 г. по делу № 33-455/2013):
Пунктами 5 и 8 статьи 161.1 Жилищного кодекса РФ определены полномочия Совета многоквартирного дома и председателя Совета многоквартирного дома, которые являются исчерпывающими и не подлежат расширительному толкованию. Данная норма не предоставляет Совету многоквартирного дома права обращаться в суд с какими бы то ни было требованиями в интересах и от имени собственников помещений многоквартирного дома.
- Совет многоквартирного дома не вправе по собственной инициативе осуществлять полномочия, которые прямо не предусмотрены ст.161.1 ЖК РФ (Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 24 сентября 2015 г. по делу № 33-13405/2015):По собственной инициативе совет многоквартирного дома не вправе осуществлять полномочия, которые прямо не предусмотрены в указанных нормах. Однако правовое содержание протокола внеочередного общего собрания по вышеуказанным вопросам позволяет сделать вывод о том, что уполномоченный на то орган вопрос о проведении капитального ремонта, его стоимости, источнике финансирования разрешил, при этом передал полномочия по утверждению сметы, определения перечня работ и сроков проведения работ, что не противоречит вышеуказанным нормам закона (ст.161ЖК РФ].
4. Может ли совет дома передавать в индивидуальное пользование часть общего имущества многоквартирного дома?
Совет многоквартирного дома не вправе осуществлять полномочия, касающиеся передачи в индивидуальное пользование части общего имущества собственников многоквартирного дома, если иное не было предусмотрено решением общего собрания собственников помещений (Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Удмуртской республики от 04 июля 2018 г. по делу № 33-2798/2018).
5. Обладает ли Совет многоквартирного дома самостоятельной правоспособностью?
Из анализа действующего законодательства следует, что совет многоквартирного дома и его председатель не обладают самостоятельной правоспособностью, не являются субъектами гражданских и жилищных правоотношений и могут участвовать в них лишь на основании и в пределах полномочий, представленных выданными собственниками помещений доверенностей (Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 декабря 2017 г. по делу № 33-50146/2017).
6. Вправе ли Совет многоквартирного дома принимать решение по вопросам оплаты за содержание общего имущества?
Совет многоквартирного дома не вправе принимать решение по вопросам оплаты за содержание общего имущества (Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 29 августа 2018 г. по делу № 33-5651/2018)
Положениями статьи 16.1 ЖК РФ к полномочиям Совета МКД и его председателя не отнесено принятие решения по вопросам оплаты за содержание общего имущества. Тогда как частью 7 статьи 156 ЖК РФ прямо предусмотрено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, делегирование принятия решения по вопросам оплаты за содержание общего имущества Совету МКД не предусмотрено, поэтому решение общего собрания по такому вопросу противоречит закону, что влечет его ничтожность, а доводы жалобы в такой части не заслуживают внимания.