.gif)
Заметки на электронных полях: Жилищно-коммунальное хозяйство в России и за границей. Часть 26
Тема: Мысли вслух
Изображение от freepik
Заметка девятая. Часть первая. Законотворчество и законодательство в сфере ЖКХ.
Все законодательные инициативы в ЖКХ можно условно поделить на 3 категории:
-
Популизм бессмысленный и беспощадный и избирательный. Вектор популизма направлен, как правило, на управляющие организации. Особенно много мертворожденных инициатив ради пиара выдают ЛДПР и Справедливая Россия. С другой стороны, их можно понять, потому что иные игроки в этой сфере, будь то ресурсоснабжающие организации или застройщики имеют административный ресурс и лобби, способные заставить любого народного избранника забыть о народе, который его избрал. При условии, конечно, что этот народ когда-либо избранника интересовал.;
-
Лоббирование интересов. Тут вариантов множество. Широко представлены ресурсоснабжающие организации, застройщики и разные неочевидные интересанты с инициативами сомнительной полезности;
-
«Шарик, голос!». Предположим произошло некое событие или события, получившие общественный резонанс. Взрывы газа в домах, например. Законодательная чесотка требует срочно отреагировать на происходящее каким-то законопроектом. Бывает также, что исполнительная власть не определилась как действовать в той или иной ситуации. И тут наши избранники спешат представить свои сверхценные идеи.
Первую и третью категории комментировать бесполезно. Будет правильным уделить дополнительное внимание лоббизму в отрасли. Застройщиков и РСО я уже упоминал. Но есть и другие интересанты, заслуживающие внимания. Самым ярким примером сомнительных инициатив является государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). Если и можно дать максимальное короткое определение, то ГИС ЖКХ – это боль.
По-хорошему, ГИС ЖКХ заслуживает отдельной главы, но человеку со стороны тема не будет интересна. Я попробую максимально кратко изложить эту эпопею.
ГИС ЖКХ появился (для управляющих организаций, по крайне мере) внезапно, под лозунгами «открытости», «прозрачности», в качестве замены иному убогому ресурсу для размещения информации. Разработкой системы занимались очень, ну очень далекие от ЖКХ специалисты. При этом программное решение оказалось ужасней технического задания. В частности, некоторое время в систему нельзя было массово загружать данные извне. Т.е. каждую характеристику, каждый параметр, каждого помещения (дома) приходилось изменять внутри системы и ждать обработки и загрузки. А теперь представьте себе, что речь идет о тысячах помещений, у каждого из которых множество характеристик, которые не всегда возможно заполнить сразу.
Естественно, ГИС ЖКХ не заработала в заявленные сроки. В какой-то момент, после исчерпания потенциала освоения средств на разработку и внедрение, она перестала быть интересна и Минстрою и Минсвязи. И это сифу (не от большого ума) подхватили в Почте России, потому что надеялись перевести на себя потоки денежных средств, идущих на оплату жилищно-коммунальных услуг. Надо ли говорить, что деньги не обрушились ниагарским водопадом в Почта Банк, зато расходы на поддержание этого хозяйства остались. Поняв, какую глупость она сделала, Почта России попыталась сбросить эту ответственность, а, при отсутствии «крайних», прикрыть эту лавочку вообще.
Но инициативу наверху не одобрили. Ибо слишком многое было сказано и слишком много было в процессе освоено. Примерно в этот период у компании разработчика скончался основатель. Силовики арестовали вице-президента. Возникли уголовные дела, грязные слухи, иски к Почте России на сотни миллионов рублей за услуги по обслуживанию системы.
Мечта Почты России так или иначе сбылась. Сифу сбросили на фирму-помойку. Я не преувеличиваю. В момент объявления благой вести будущий оператор ГИС ЖКХ - акционерное общество (по сведениям налоговой) не находилось по юридическому адресу, имело одного сотрудника и заплатило тысяч пять налогов, и не имело доходов.
Тогдашний директор лавочки засветился еще в нескольких юридических лицах. Два из которых: ООО "Нанограффити" и ООО "Новые Медицинские Решения" находились в то время в процессе ликвидации. ООО "Ультралазер" прошло этот путь чуть позднее. Если Вам интересно – покопайтесь сами, найдете больше.
Маленькое лирическое отступление. Не кажется ли Вам, что в названиях этих юридических лиц, есть какая-то эстетика в духе великого комбинатора – Остапа Бендера, с одной стороны, и, некая (не знаю, как это передать) безысходность, фатум и печать обреченности? Разве может в России хозяйственное общество с названием: «Нанограффити» долго и скучно осуществлять нормальную хозяйственную деятельность? Нет, оно, просто, обречено вспыхнуть на небосклоне гражданского оборота в какой-то мутной схеме, чтобы потом исчезнуть во тьме ликвидации или банкротства.
Но вернемся к нашим информационным баранам. Пока одни развлекались разработкой системы и бесконечного количества «костылей» к ней, обычные пользователи в управляющих и ресурсоснабжающих организациях и сотрудники органов власти, поминали самыми последними словами и систему и компанию-разработчика.
Граждан ГИС ЖКХ не заинтересовала. Пришлось ее навязывать в том числе на законодательном уровне. Но воз и ныне там. Никому кроме активистов и жалобщиков она не нужна.
Отношение судов ГИС противоречивое и безразличное. Если собственник требует раскрыть ему информацию и документы, суды отрицают «презумпцию известности и доступности информации для заинтересованных в ней лиц».
Но стоит только двум управляющим организациями начать судиться за «неосновательное обогащение» за «невыполненные работы», отчеты, размещенные в ГИС ЖКХ, обретают «официальный статус». В общем, остается непонятным, для кого это все делается. Как обычно и бывает в Российском ЖКХ.
Следующим примером лоббизма является «мусорная реформа». Как и все инициативы такого рода, «мусорная реформа», как способ обогащения некоторых лиц, возникла в кабинете, из которого ситуация на земле не видна. Никакие практически соображения, касающиеся накопления мусора, его перевозки и утилизации не принимались во внимание. Наличие (хотя бы в перспективе) заводов по переработке также не предполагалось. В результате получили хрестоматийное: «гладко было на бумаге…». Ну, вот, не задалось как-то с «мусорной реформой» с самого начала.
Во-первых, информационная подготовка, была слабенькая. Сначала вспомнили, что за мусор должны платить «люди» а не «квадратные метры». А потом появились расплывчатые рассуждения на тему сортировки, утилизации отходов и абстрактной экологии.
Начиная с первого января 2019 года на территории всей страны «плата за мусор», по идее, вновь должна были начисляться «на человека», как это было раньше - в 2012 году. Услуга-то – стала коммунальная. Но жизнь внесла свои коррективы. Есть немало регионов, где ничего по факту не поменялось.
А чтобы на пути реформ сторонним зрителям и непричастным собственниками не было скучно местные власти и сами операторы стали творить чудеса.
Так как целью реформы было обогащение конкретных лиц, каждый субъект РФ стал играть...
Комментарии
.gif)
.png)
.gif)
.gif)
Рассылка новостей ЖКХ
а также наших статей
Подписалось уже
20011 человек
каждое слово отзывается болью в сердце
Читаю, радуюсь: и слог, и суть...
да уж. Беды в стране остались. : Дураки и ( хотел написать - дороги) но с дорогами все нормально Теперь вместо дорог , пишем- ЖКХ.
Опаньки. Хотелось бы знать это где с дорогами нормально (отдельно взятиую страну внутри России во внимание не берём)?
Да, одна только инициатива Хинштейна по произволу провайдеров чего стоит