Нужно ли и когда менять теплосчётчики? Решение Верховного Суда РФ от 06.04.2022 № АКПИ22-96
Тема: Приборы учета
Источник фото: https://www.pexels.com/
В начале года на одной из планёрок касались вопроса о том, нужно ли менять теплосчётчики, установленные до вступления в силу Правил № 1034. Тогда наш ответ был такой: данный вопрос был поднят в административном иске, который принял к рассмотрению Верховный Суд РФ.
ВС РФ постарался разобраться в понятиях «срок службы» и «поверка» теплосчётчиков.
Мотивировочная часть решения. Согласно п. 6 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, узлы учета, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы основных приборов учета (расходомер, тепловычислитель), входящих в состав узлов учета.
Пункт 7 указанных Правил гласит, что по истечении 3 лет со дня вступления в силу Правил теплосчетчики, не отвечающие требованиям Правил, не могут использоваться для установки как в новых, так и существующих узлах учета.
Суть дела. Одна из управляющих организаций обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующими пунктов 6, 7 Правил, ссылаясь на то, что оспариваемые положения противоречат ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», нарушают её права, свободы и законные интересы, а также интересы собственников помещений в МКД, поскольку ограничивают срок эксплуатации приборов учета тепловой энергии, влекут необоснованные затраты на приобретение и установку новых приборов учёта взамен исправных и поверенных.
Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в ч. 7 ст. 19 определяет содержание правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые с учетом положений технических регламентов должны содержать, в том числе, требования к приборам учета, включающие особенности учета тепловой энергии, теплоносителя в отношении объектов, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час.
Оспариваемые пункты 6 и 7 Правил являются взаимодополняющими, из их содержания следует, что узлы учета, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, с истекшим сроком службы основных приборов учета, не могут использоваться для установки как в новых, так и существующих узлах учета. При этом необходимость производить замену основных приборов учета (расходомер, тепловычислитель), входящих в узел учета, после 19.11.2016 (по истечении 3 лет со дня вступления в силу Правил), до истечения их срока службы отсутствует.
При истечении срока службы основного прибора учета, входящего в состав узла учета, требуется его замена на новый, соответствующий требованиям Правил.
Оспариваемые положения нормативного правового акта направлены на реализацию предусмотренного ст. 3 Федерального закона "О теплоснабжении" принципа обеспечения энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.
Доводы о противоречии оспариваемых положений требованиям ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» основаны на ошибочном толковании норм материального права, поскольку из положений названного Федерального закона следует, что использование средств измерения, срок поверки которых истек, не допускается; истечение срока поверки свидетельствует о недостоверности показаний средства измерения о количестве поставленного ресурса и фактически означает отсутствие прибора учета (пункты 2, 17 ст. 2, ч. 1 ст. 5, ст. 9, п. 1 ст. 13).
Пункты 6 и 7 Правил имеют иной предмет регулирования и не исключают необходимости обязанных лиц представлять используемые средства измерений на поверку.
Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» в ст. 5 определяет срок службы товара как установленный изготовителем (исполнителем) период, в течение которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечивать потребителю возможность использования товара (работы) по назначению и нести ответственность за существенные недостатки.
Оспариваемые положения нормативного правового акта не определяют срока службы узлов учета и теплосчетчиков.
Нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, который бы устанавливал иные требования к использованию узла учета и теплосчетчика, не имеется.
Решение суда. На основании изложенного ВС РФ в удовлетворении административного искового о признании недействующими пунктов 6, 7 Правил № 1034 отказал.
Компания «Бурмистр.ру» оказывает юридические услуги УК и ТСЖ. В суды вместе с вами и вместо вас не ходим, но подготовим все необходимые документы: иск, претензию, обжалование, апелляцию. Если у вас проигрышная позиция и шансов на успех мало, то прямо об этом скажем, а не будем сулить золотые горы. Но обращайтесь к нам заранее, а не перед заседанием или перед проверкой ГЖИ, так как ответы готовим в течение 5 рабочих дней.
Запись на консультацию здесь.
.gif)
.gif)
.gif)
.jpg)
Рассылка новостей ЖКХ
а также наших статей
Подписалось уже
15835 человек
Не черта не понял надо или не надо менять. Понятно, что суть судебного дела немного о другом, о пунктах 6 и 7 правил 1034. Но ответа на вопрос "Нужно ли и когда менять теплосчетчик" это решение не дает.
Мы в прошлом году поменяли около десятка приборов, в этом 8 штук (вычислителей). Естественно по требованию РСО, не по своей воле. Этим тепловычислиелям, которые мы поменяли исполнилось 12 лет. Они не соответствуют правилам 1034, были установлены в 2010 - 2011 годах. Однако в документации на тепловычислитель написано: "Срок службы составляет НЕ менее 12 лет". То есть заводом он не ограничен ровно 12 лет. При этом, эти приборы не только поверяются поверителями, но и ремонтируются изготовителем и даже до сих пор выпускаются!
Но наши доводы, что производитель не ограничил срок службы 12-ю годами, были просто отброшены.
цужкх написал:
ответа на вопрос "Нужно ли и когда менять теплосчетчик" это решение не дает.
И не должно давать. Уж сколько раз твердили миру.... Нет понятия "срок службы, после истечения которого нужно менять". Счётчик не лекарство, не колбаса и даже не презерватив, которые должны быть выброшены после окончания срока годности. Прибор должен быть:
-исправен;
-поверен;
-допущен к коммерческому учёту - присутствовать в реестре средств измерений и соответствовать актуальной НПА.
цужкх написал:
доводы, что производитель не ограничил срок службы 12-ю годами, были просто отброшены.
Понятно, что с РСО судиться не хочется, но в этом случае они идиоты, если единственный их довод - истечение срока службы.
Но Вы пишете, что
цужкх написал:
Они не соответствуют правилам 1034,
Тогда РСО права.
Итого, суд не ответил на главный вопрос: модно ли послать РСО или нет, ели нет то как менять, за счет каких средств (ведь это модернизация).
Guest написал:
Итого, суд не ответил на главный вопрос: модно ли послать РСО или нет, ели нет то как менять, за счет каких средств (ведь это модернизация).
А чаще всего даже не модернизация, а новый проект и новый узел учёта
olegkriv написал:
А чаще всего даже не модернизация, а новый проект и новый узел учёта
Мы только тепловычислитель меняем, все остальное старое остается. В старый проект вкладываем согласованный с РСО лист (листы) изменений.
цужкх написал:
написал:
А чаще всего даже не модернизация, а новый проект и новый узел учёта
Мы только тепловычислитель меняем, все остальное старое остается. В старый проект вкладываем согласованный с РСО лист (листы) изменений.
странно.
Вроде-бы в паспорт тепловычислителя вместе с ним вносятся и конкретные расходомеры. Т.е. заменяя только тепловычислитель вы получается разукомплектовываете тепосчетчик и комплектуете его заново... Или я ошибаюсь?
о-хо-хо написал:
Вроде-бы в паспорт тепловычислителя вместе с ним вносятся и конкретные расходомеры
Зачем? Расходомер должен иметь соответствующий выходной сигнал (импульсный, токовый....) и всё! Ну поменял я расходомер - и что?
И наоборот
о-хо-хо написал:
заменяя только тепловычислитель вы получается разукомплектовываете тепосчетчик и комплектуете его заново.
Да, контроллер меняется. Зачем проект, если функционал сохраняется.
Я менял и расходомеры, и контроллеры. Письмом согласовываешь с РСО и нет проблем.
о-хо-хо написал:
написал:
написал:
А чаще всего даже не модернизация, а новый проект и новый узел учёта
Мы только тепловычислитель меняем, все остальное старое остается. В старый проект вкладываем согласованный с РСО лист (листы) изменений.
странно.
Вроде-бы в паспорт тепловычислителя вместе с ним вносятся и конкретные расходомеры. Т.е. заменяя только тепловычислитель вы получается разукомплектовываете тепосчетчик и комплектуете его заново... Или я ошибаюсь?
вы как всегда путаете понятие узел учета с теплосчетчиком.
Sergey_P написал:
вы как всегда путаете понятие узел учета с теплосчетчиком.
Никогда не путал, и отчетливо понимаю разницу между ними.
Ильич написал:
Да, контроллер меняется. Зачем проект, если функционал сохраняется.
Я менял и расходомеры, и контроллеры. Письмом согласовываешь с РСО и нет проблем.
У меня на одном из объектов ВИСт установлен, там ПРЭМы в писаны прямо в паспорт ВИСТа с указанием заводских номеров.
о-хо-хо написал:
там ПРЭМы в писаны прямо в паспорт
Так что, если меняете расходомер (по любой причине) на аналогичный, - это замена всего теплосчётчика? Так не бывает. Вписать замену в паспорт контроллера нельзя? Да и не может контроллер быть привязан к единственному типу расходомера. Контроллеру фиолетово: был бы нормированный сигнал.