Сервисы

16.1.9 Показания ИПУ

1. Снятие показаний ИПУ – право или обязанность потребителя?

2. Какими способами потребитель может передавать показания ИПУ исполнителю?

3. Если потребитель в течение месяца передал несколько разных показаний прибора учета, то какие показания принимаются к расчету?

4. Принимаются ли к расчету показания, если потребитель передал их после 25 числа?

5. Если потребитель передаст показания ИПУ в начале текущего месяца, будут ли они приниматься к расчету?

6. Если потребитель ошибся при передаче показаний в сторону их завышения?

7. Как рассчитывается плата за коммунальные услуги, если потребитель не передает показания ИПУ?

8. Какие действия предпринимает исполнитель, если потребитель 6 месяцев (полгода) и более не предоставляет показания ИПУ?

9. Каким образом производится перерасчет размера платы с учетом снятых исполнителем при проверке ИПУ показаний?

1. Снятие показаний ИПУ – право или обязанность потребителя?

Согласно пп. к(1)) п. 33 Правил №354, снятие показаний ИПУ и их передача исполнителю является правом, а не обязанностью потребителя.

Если указанное право будет реализовано потребителем до 25-го числа текущего месяца, то переданные им показания будут приняты исполнителем и использованы при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания.

Если потребитель не снимет показания ИПУ и (или) не передаст их исполнителю в указанный срок, то плата за коммунальные услуги будет рассчитываться исполнителем без использования таких показаний в порядке, установленном Правилами №354 (пп. б) п. 59 и абз. 1 п. 60) до проведения исполнителем проверки ИПУ и проведения перерасчета платы за коммунальные услуги в соответствии с требованиями п. 61 Правил №354.

2. Какими способами потребитель может передавать показания ИПУ исполнителю?

В пп.ж) п. 31 Правил №354 содержится открытый перечень возможных способов передачи потребителем сведений о показаниях ИПУ.

В числе таких названы следующие способы удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета:

• телефон,
• ГИС ЖКХ,
• Сеть Интернет.

Перечисленные и иные способы, с использованием которых потребитель может передавать показания приборов учета исполнителю, подлежат отражению в условиях договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг (пп.з) п. 19 Правил №354), и должны позволять подтвердить факт их передачи исполнителю в случае возникновения спора о правомерности расчета платы за коммунальные услуги при неиспользовании исполнителем показаний ИПУ, переданных потребителем.

3. Если потребитель в течение месяца передал несколько разных показаний прибора учета, то какие показания принимаются к расчету?

Прямо Правила №354 не регулируют данную ситуацию. При этом в пп.з) п. 19 Правил №354 указано, что в договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, должен содержать порядок и условия приема показаний приборов учета. Таким образом, в указанном договоре (в частности, в договоре управления многоквартирным домом) можно урегулировать рассматриваемую ситуацию и указать, что при расчете платы за коммунальную услугу исполнителем выбирается наиболее позднее по дате из переданных потребителем показаний.

4. Принимаются ли к расчету показания, если потребитель передал их после 25 числа?

Если потребитель передал показания после 25-го числа текущего месяца, то переданные им показания не будут использованы исполнителем при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания.

За истекший месяц в этом случае плата за коммунальные услуги будет начислена потребителю в соответствии с пп. б) п. 59 Правил №354, т.е. исходя из среднемесячного объема потребления.

5. Если потребитель передаст показания ИПУ в начале текущего месяца, будут ли они приниматься к расчету?

• Из пп. к(1)) п. 33 Правил №354, предусматривающего право потребителя снять и передать показания прибора учета исполнителю,

и

• из пп. ж) п. 31 Правил №354, устанавливающего обязанность исполнителя использовать при расчете размера платы за коммунальные услуги показания, полученные не позднее 25-го числа расчетного месяца,

следует, что если потребителем были переданы показания прибора учета в любой день месяца (с 1 по 25), то такие показания принимаются исполнителем и используются им при расчете размера платы за коммунальную услугу за тот расчетный период, в котором такие показания были получены от потребителя (несмотря на то, что показания, снятые и переданные в первых числах месяца физически не могут отражать фактический объем потребленных в расчетном месяце холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа).

6. Если потребитель ошибся при передаче показаний в сторону их завышения?

Зачастую бывает так, что используемая исполнителем программа расчета платы за коммунальные услуги не позволяет потребителю внести данные о показаниях прибора учета, меньшие, чем те, которые были переданы им ранее.

В этом случае, если потребитель передавал завышенные показания, а затем выявил ошибку, ему необходимо обратиться к исполнителю с заявлением о перерасчете размера платы за коммунальную услугу, рассчитанного с использованием завышенных показаний, и об использовании в расчете достоверных показаний прибора учета, снятых потребителем.

При этом потребитель может потребовать от исполнителя проведения проверки состояния ИПУ в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения исполнителем от потребителя заявления о необходимости проведения такой проверки в отношении его прибора учета.

Такое право потребителя закреплено в пп. к(4)) п. 33 Правил №354. Обязанность исполнителя провести такую проверку установлена в пп. е) п.31 Правил №354.

Если исполнитель не проведет по обращению потребителя проверку состояния ИПУ, не убедится в правильности представленных им показаний (в размере, меньшем, чем ранее передавал потребитель), и при этом продолжит начислять плату с использованием завышенных показаний или среднемесячного объема потребления, рассчитанного на основании завышенных показаний, то в этом случае исполнителю грозит штраф в пользу потребителя в размере 50 процентов величины превышения начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислить с момента с момента передачи потребителем достоверных показаний ИПУ.

7. Как рассчитывается плата за коммунальные услуги, если потребитель не передает показания ИПУ?

В том случае, если потребитель не предоставляет исполнителю сведения о показаниях прибора учета, исполнитель начисляет плату за коммунальную услугу в следующем порядке:

8. Какие действия предпринимает исполнитель, если потребитель 6 месяцев (полгода) и более не предоставляет показания ИПУ?

Если потребитель не предоставляет исполнителю показания прибора учета в течение 6 месяцев подряд, то исполнитель обязан не позднее 15 дней со дня истечения указанного 6-месячного срока(или иного срока, установленного договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), провести проверку и снять показания прибора учета.

Обязанность исполнителя провести такую проверку закреплена в п. 84 Правил №354. Порядок проведения проверки можно посмотреть здесь. 

В том случае, если в ходе проверки будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу, исходя из снятых им в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.

Т.е. в данном случае (когда потребитель не передавал длительное время показания ИПУ исполнителю) подлежит применению п. 61 Правил №354, предусматривающий обязанность исполнителя сравнить показания прибора учета, снятые им в ходе проверки, с показаниями, полученными когда-либо от потребителя (даже за пределами сроков исковой давности – см. Постановление 17 ААС от 11.06.2019 N 17АП-6392/2017-ГК по делу N А71-3305/2017) и провести перерасчет размера платы за коммунальную услугу.

Мнения о том, что «Порядок перерасчета размера платы за коммунальные услуги (далее - перерасчет) за месяцы, предшествующие расчетному, приведен в пункте 61 Правил N 354, который может быть использован для остальных случаев перерасчетов» придерживается и Минстрой России (Письмо от 10.02.2017 N 4070-АТ/04).

При этом как показывает судебная практика, не имеет правового значения, насколько давно потребитель передавал исполнителю показания прибора учета относительно момента проведения проверки. Даже если такие показания передавались потребителем более полугода назад (например, 8 месяцев назад и более), исполнитель обязан осуществить перерасчет платы за коммунальную услугу исходя из снятых им в ходе проверки показаний указанного прибора учета.

Данная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 26.08.2019 N 302-ЭС19-14339 по делу № А33-27839/2018.

Поскольку исполнитель производит перерасчет размера платы исходя из снятых им в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета, то в результате такого перерасчета выявляется необходимость:

• либо доначислить плату потребителю,
• либо зачесть излишне уплаченную потребителем плату в счет оплаты будущих периодов.

• требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги

либо

• уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю, которая подлежит зачету при оплате будущих расчетных периодов.

9. Каким образом производится перерасчет размера платы с учетом снятых исполнителем при проверке ИПУ показаний?

Перерасчет размера платы за коммунальные услуги в соответствии с п. 61 Правил N 354, согласно разъяснениям Минстроя России(Письмо от 10.02.2017 N 4070-АТ/04),«представляет собой разность начальных показаний индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов, переданных ранее исполнителю коммунальных услуг, и переданных показаний индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов в более поздний период с учетом платы, начисленной за период непредставления показаний индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов».

В том случае, если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка. Об этом прямо указано в п. 61 Правил №354.

Если потребитель не допустил исполнителя для проведения проверки ИПУ и проверки достоверности его показаний, то исполнитель должен осуществить действия, перечисленные здесь.