crm

До слета в Пятигорске осталось

  • 1
  • 3
дней

Статьи

Главная Дом сдан, а разрешение на ИТП не получено

Показать статьи темы

за


Дом сдан, а разрешение на ИТП не получено

Источник фото: https://www.pexels.com/

В данной статье мы рассмотрим ситуацию, когда застройщик сдал дом в эксплуатацию, а разрешение на постоянный допуск в эксплуатацию теплового пункта не получил, поскольку свято верит в отсутствие у него такой обязанности. Дом построен, акт ввода МКД в эксплуатацию получен, квартиры проданы, все хорошо.  Но для управляющей организации могут возникнуть трудности в предоставлении населению коммунальных услуг, поскольку РСО отказывается заключать договор на поставку ресурса, руководствуясь отсутствием постоянного разрешения на допуск ИТП в эксплуатацию, и грозит оставить  жителей без коммунальных услуг.

Попробуем разобраться должен или нет застройщик получить постоянное разрешение на допуск в эксплуатацию тепловой энергоустановки.

Исходя из ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Подключение тепловых энергоустановок регламентируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 787 (далее – Правила № 787), Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808), а также Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила № 115).

В соответствии с пунктом 49 Правил № 787 (указанные правила действуют с 19.07.2018г.), до начала подачи тепловой энергии, теплоносителя заявитель (абонент) заключает договор теплоснабжения и предъявляет в случаях, установленных нормативными правовыми актами, объекты теплоснабжения и теплопотребляющие установки, подключаемые к системам теплоснабжения, для осмотра и допуска к эксплуатации федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный энергетический надзор. При этом аналогичная норма содержалась также в пункте 42 ранее действовавших Правил подключения к системам теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 307.

Исходя из п. 36 Правил № 808 к заявке на заключение договора теплоснабжения должно прилагаться, в том числе, разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки, выданное органом государственного энергетического надзора.

Согласно п. 2.4.11 Правил № 115, включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию. Для наладки, опробования и приемки в работу тепловой энергоустановки срок временного допуска устанавливается по заявке, но не более 6 месяцев.

Допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов (пункт 2.4.2. Правил № 115).

На основании п. 2.4.4. Правил № 115 перед приемкой в эксплуатацию тепловых энергоустановок проводятся приемосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные работы отдельных элементов тепловых энергоустановок и системы в целом.

В соответствии с п. 14 Порядка организации работ по выдаче разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановок, утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.04.2008 № 212 (далее - Порядок № 212), в случае отсутствия замечаний должностное лицо Службы, проводившее осмотр энергоустановки, оформляет акт осмотра энергоустановки и выдает разрешение на допуск ее в эксплуатацию.

В силу п. 2.4.4. Правил № 115 перед приемкой в эксплуатацию тепловых энергоустановок проводятся приемо-сдаточные испытания оборудования и пусконаладочные работы отдельных элементов тепловых энергоустановок и системы в целом.

Согласно п. 84 Исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства (далее - Исчерпывающий перечень), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 403, к процедурам, связанным с предоставлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, государственной регистрацией прав на построенный объект, заключением договоров энерго-, тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведения отнесена необходимость предоставления разрешения органа Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию энергопринимающих устройств.

Кроме того, в силу п. 9.9 КоАП РФ ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах влечет административную ответственность.

Из изложенного можно сделать вывод о том, что подключение к тепловым сетям новых систем теплопотребления осуществляется исключительно после их осмотра и допуска в эксплуатацию органом государственного энергетического надзора, без допуска энергоустановки в эксплуатацию включение системы теплоснабжения в работу не производится, подача теплоносителя не осуществляется.

Как указано в Определении Верховного Суда РФ от 20.04.2018 № 307-ЭС17-3112 по делу № А56-92841/2015 «система отопления, смонтированная застройщиком в спорных жилых домах, является источником повышенной опасности, что обусловливает государственный контроль за соответствием энергоустановки техническим регламентам, требованиям нормативно-правовых актов в целях технической безопасности тепловых установок и сетей, отсутствие разрешения Управления Ростехнадзора на допуск в постоянную эксплуатацию энергоустановок спорных жилых домов является нарушением требований Правил № 115».

В качестве подтверждения обязанности застройщика получить разрешение на допуск энергоустановки в эксплуатацию можно привести следующую судебную практику.

Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.04.2015 № Ф07-2045/2015 по делу № А56-18167/2014:

«Разрешение на допуск энергоустановки в эксплуатацию в дело не представлено. До момента получения такого разрешения энергоустановка не соответствует требованиям закона, и у ответчика отсутствовали правовые основания для передачи дома в управляющую компанию».

Определение Санкт-Петербургского городского суда от 19.12.2011 № 33-18312/11

«…Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что заключению договора теплоснабжения между ОАО1 и ТСЖ препятствует отсутствие разрешения Северо-Западного управления Ростехнадзора на допуск в постоянную эксплуатацию тепловых энергоустановок жилого здания по адресу: <адрес>, а также акта разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон. При этом, исходя из положений подпунктов 6, 7, 8 п. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, п. 23 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 года № 83, п. 2.4.11 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 года № 115, принимая во внимание положения п. 9.5 договора теплоснабжения, заключенного <дата> между ОАО2 и ООО, предусматривающего обязанность последнего по получению акта допуска теплоустановки в постоянную эксплуатацию, учитывая, что ООО, являясь застройщиком жилого дома, не обеспечило подключение жилого дома к теплоснабжению по постоянной схеме, суд пришел к выводу о том, что разрешение Северо-Западного управления Ростехнадзора на допуск в постоянную эксплуатацию тепловых энергоустановок должно было быть получено застройщиком и находиться в его распоряжении до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и передачи его эксплуатирующей организации, при этом наличие у застройщика обязанности по передаче транзитных тепловых сетей не исключает возможность подписания между собственником данных сетей (ООО), сетевой организацией и ТСЖ акта разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, вследствие чего усмотрел основания для возложения на ООО обязанности по предоставлению ТСЖ, как обслуживающей жилой дом организации, уполномоченной в силу действующего законодательства владеть указанной документацией в интересах собственников помещений в многоквартирном доме, разрешения Северо-Западного управления Ростехнадзора на допуск в постоянную эксплуатацию тепловых энергоустановок и подписанного ООО акта разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон.

Суд обоснованно, ссылаясь на п. 9.5 договора теплоснабжения, заключенного <дата> между ОАО2 и ООО, отклонил довод представителя застройщика о том, что вышеназванное разрешение Северо-Западного управления Ростехнадзора должно быть получено ТСЖ, учитывая, что названным договором, а также приведенными положениями нормативно-правовых актов обязанность по получению акта допуска теплоустановки в постоянную эксплуатацию возложена на застройщика дома».

Суд кассационной инстанции оставил в силе решение суда первой инстанции, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Поэтому если так случилось, что приняв в управление новостройку, застройщик по каким-либо причинам не оформил разрешение на допуск в эксплуатацию ИТП, за разрешением вопроса можно обратиться с претензией к застройщику, параллельно инициировав заявление в прокуратуру.

Компания «Бурмистр.ру» 21 мая 2020 года проведет вебинар «Общее собрание собственников: от понятийного аппарата до «разборок» в судах». Подать заявку можно здесь.


Комментарии

  • комендант
    комендант
    16.09.2020

    У нас Ростехнадзор требует регистрировать трубопровод от внешней стены до итп , как ОПО, и получать на него лицензию. А на обслуживание ОПО надо деньги

  • комендант
    комендант
    16.09.2020

    У нас Ростехнадзор требует регистрировать трубопровод от внешней стены до итп , как ОПО, и получать на него лицензию. А на обслуживание ОПО надо деньги

  • Guest
    Guest
    16.05.2022

    Не совсем верно. Трубопровод ставится на учет в Ростехнадзоре, не как ОПО, а как техническое устройство, при условии, что он обладает признаком опасности, по классификации относимому к оборудованию, работающему под избыточным давлением.

    Одновременно с этим в качестве ОПО (опасного производственного объекта) в Ростехнадзоре регистрируется либо "система теплоснабжения", либо "предприятие, эксплуатирующее участок тепловых сетей".

    В зависимости от эксплуатационных характеристик присваивается III или IV класс опасности. Если по результатам идентификации ОПО будет присвоен III класс опасности, автоматически это влечет за собой необходимость получения лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

    ИТП, которые используются при осуществлении теплоснабжения населения и социально значимых категорий потребителей (школ, больниц), увы, все без исключения, относятся к III классу опасности и подпадают под лицензирование со стороны Ростехнадзора.

  • Margus
    Margus
    08.02.2023

    Хороший вариант установить теплосчетчик Пульсар
    https://www.teplocom.msk.ru/catalog/teploschet/pulsar/ ?

  • Леший
    Леший
    09.02.2023

    Рекламщика в бан. Счетчик калорий в кв - зло.

  • Ильич
    Ильич
    09.02.2023

    Леший написал:


    Счетчик калорий в кв - зло.

    Абсолютное. Тлетворное влияние Запада.

  • Ильич
    Ильич
    09.02.2023

    Guest написал:
    увы, все без исключения, относятся к III классу опасности и подпадают под лицензирование со стороны Ростехнадзора.

    Только что прочитал с опозданием это неправильное заключение. Автор не умеет читать.
    на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более;

    используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

    а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

    б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;

    Нет 16 атмосфер и /или 115 градусов (срезка 110 и ниже, например) - не ОПО.

    Если следовать написанному автором ошибочному суждению, всё вообще без признаков опасности является ОПО.

Рассылка новостей ЖКХ

а также наших статей



Для улучшения работы сайта и его взаимодействие с пользователями мы используем файлы cookie. Продолжая пользоваться сайтом, вы соглашаетесь с использованием файлов cookie. Вы всегда можете отключить файлы cookie в настройках браузера.

Подпишись на рассылку новостей ЖКХ, а также наших статей!

Спасибо, вы успешно подписались на рассылку!