Сервисы

2.2.5. Регистрация устава в ФНС (на примере ООО)

1. Кто и как регистрирует устав?

2. Какие документы нужны для регистрации ООО?

3. Кто оплачивает пошлину?

4. Как можно подать документы на регистрацию?

5. Что я получаю на руки после регистрации ООО?

6. Могут ли отказать в регистрации ООО?

1. Кто и как регистрирует устав?

Юридическое лицо подлежит государственной регистрации и считается созданным и правоспособным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) (п. 1 и п. 8 ст. 51, п. 3 ст. 49 ГК РФ).

Регистрация юридического лица при его создании регулируется главой IV Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - ФЗ № 129).

Регистрация юридического лица осуществляется территориальным органом ФНС России по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (п. 1 ст. 13 ФЗ № 129).

Государственная регистрация юридического лица носит заявительный характер, то есть учреждение нового юридического лица происходит не по разрешению ФНС России, а по волеизъявлению учредителей. Какого-то отдельного разрешения от государства на создание юридического лица не требуется.

2. Какие документы нужны для регистрации ООО?

Перечень документов для государственной регистрации юридического лица (ст. 12 ФЗ № 129):

1) заявление о государственной регистрации по форме N Р11001, утв. приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@.

Заявителем при создании юридического лица выступает учредитель или учредители, либо руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица, а также иное физическое лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления (пп. «б», «в» и «д» п. 1.3 ст. 9 ФЗ № 129, см. также письмо ФНС России от 14.05.2014 г. № СА-4-14/9238).

Если юридическое лицо учреждается двумя и более лицами, при государственной регистрации юридического лица заявителем выступает каждый из учредителей (п.п. 1.18, 2.20 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утв. приказом ФНС России от 25.01.2012 г. № ММВ-7-6/25@ (далее - Требования ФНС), решение ВС РФ от 17.12.2013 г. № АКПИ13-1066).

Нужно ли что-то заверять у нотариуса?

Подлинность подписи заявителя на заявлении в соответствии с п. 1.2 ст. 9 Закона о госрегистрации должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, а также должны быть указаны его паспортные данные и при наличии - ИНН. Если ИНН у заявителя отсутствует, получать его необязательно. Отсутствие ИНН у физического лица - учредителя либо у руководителя юридического лица не может служить основанием для отказа в государственной регистрации (решение ФНС России от 30.01.2018 N СА-3-9/577@, письмо ФНС России от 21.05.2018 N ГД-3-14/3350@).

Свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя не требуется в случае представления документов лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность. В этом случае заявитель в присутствии должностного лица регистрирующего органа, ответственного за прием документов, заполняет раздел последнего листа заявления, в котором проставляется подпись заявителя, и подписывает заявление в соответствующем поле указанного раздела заявления. В случае если заявитель заполнил указанный раздел и проставил в нем свою подпись до представления документов в регистрирующий орган, должностное лицо регистрирующего органа, ответственное за прием документов, предлагает заявителю повторно заполнить такой раздел заявления в его присутствии (п. 1 письма ФНС России от 14.05.2014 г.№ СА-4-14/9238).

Если заявителями выступает несколько лиц, подлинность их подписей может быть удостоверена разными нотариусами. Также допускается, чтобы часть заявителей представила документы лично, а подлинность подписи другой части заявителей была удостоверена нотариусом. В этом случае заявители, подающие документы лично, должны представить нотариально удостоверенные доверенности на право подачи документов в регистрирующий орган, выданные остальными учредителями.

Свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя не требуется также в случае направления документов в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Каждый документ, содержащий более одного листа, представляется в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа на месте прошивки.

При заполнении заявления помимо Закона о госрегистрации необходимо учитывать Требования ФНС. Несоблюдение их может быть основанием для отказа в государственной регистрации (пп. «ц» п. 1 ст. 23 ФЗ № 129).

2) решение об учреждении (о создании) юридического лица в виде протокола, договора или иного документа, содержание которых должно соответствовать требованиям п. 2 и п. 5 ст. 11 ФЗ «Об ООО», в противном случае будет отказ в государственной регистрации юридического лица (см. определение ВС РФ от 14.06.2017 г. № 309-КГ17-6381).

в) учредительный документ (устав ООО).

С 24.06.2019 г. вступили в силу типовые уставы ООО (п. 1 ст. 12 ФЗ «Об ООО», п. 2 ст. 52 ГК РФ, приказ Минэкономразвития России от 01.08.2018 г. № 411). Сведения о том, что ООО будет действовать на основании типового устава, должны быть указаны в заявлении о государственной регистрации (п. «в» ст. 12 ФЗ № 129), но до сих пор формы заявлений для государственной регистрации (утв. приказом ФНС России от 25.01.2012 г. № ММВ-7-6/25@), не дают возможность указать на типовой устав и номер его формы.

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц, доказывающая юридический статус иностранного юридического лица - учредителя, если таковой учредитель имеется.

Иностранные документы должны иметь отметки о консульской легализации либо быть заверены апостилем, если освобождение от этих процедур не предусмотрено международными соглашениями РФ, а также заверенный нотариально либо в консульском загранучреждении перевод на русский язык.

д) документ об уплате государственной пошлины в размере 4000 рублей (пп. 1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ), за исключением случаев, когда государственная пошлина не оплачивается или когда документ об оплате может не предоставляться.

3. Кто оплачивает пошлину?

Плательщиком госпошлины является физическое или юридическое лицо, являющееся учредителем (пп. «б», «в» и «д» п. 1.3 ст. 9 ФЗ № 129, ст. 333.17 НК РФ).

Если учредителей несколько, госпошлину может оплатить один из них. В платёжном документе лучше отразить при этом, что плательщик, действует от себя и от имени всех остальных учредителей (п.п. 1 и 8 ст. 45 НК РФ).

е) нотариально удостоверенная доверенность или её копия, верность которой засвидетельствована нотариально (абз. второй п. 1 ст. 9 ФЗ № 129), если документы на госрегистрацию подаются представителем.

Если учредителем является ребёнок в возрасте от 14 до 18 лет, необходимо также согласие его законного представителя на совершение сделки по созданию юридического лица (ст.ст. 17, 18, 21, 26 и 153 ГК РФ, определение ВС РФ от 31.05.2019 г. № 302-ЭС19-7052).

Установленный законом перечень документов закрытый, требовать какие-либо иные документы регистрирующий орган не может (п. 4 ст. 9 ФЗ № 129).

4. Как можно подать документы на регистрацию?

Документы могут быть поданы одним из следующих способов (п. 1 ст. 9 ФЗ № 129):

1. почтовым отправлением с объявленной ценностью с описью вложения;

2. непосредственно в регистрирующий орган;

3. через МФЦ;

4. форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) через Госуслуги.

5. Что я получаю на руки после регистрации ООО?

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется в срок не более чем три рабочих дня со дня представления необходимых документов в регистрирующий орган (п. 3 ст. 13 ФЗ № 129).

По результатам регистрации выдаётся следующий пакет документов:

1. лист записи ЕГРЮЛ по форме № Р50007 (утв. приказом ФНС России от 12.09.2016 г. № ММВ-7-14/481@), подтверждающий факт внесения записи в ЕГРЮЛ о создании юридического лица (свидетельство о государственной регистрации юридического лица по форме Р51003 не выдаётся с 01.01.2017 г. (п. 2 приказа ФНС России от 12.09.2016 г. № ММВ-7-14/481@);

2. документ о постановке на учёт в налоговом органе;

3. учредительный документ с отметкой регистрирующего органа (п. 3 ст. 11 ФЗ № 129).

Документы, связанные с государственной регистрацией, решение о приостановлении или об отказе в регистрации направляются (выдаются) в порядке, предусмотренном п. 4.4 ст. 9, п. 3 ст. 11, п. 4 ст. 23 ФЗ № 129.

6. Могут ли отказать в регистрации ООО?

Несмотря на то, что государственная регистрация юридического лица носит заявительный характер, в государственной регистрации может быть отказано по основаниям, предусмотренным ст. 23 ФЗ № 129. Законодательство предусматривает определённые меры «профилактики» для предотвращения массового создания фирм-«пустышек» («техничек», «прокладок»).

Судебная практика по делам об оспаривании отказа в государственной регистрации юридического лица более-менее сформирована; суды ориентируются на выявление регистрирующим органом признаков отклонения действий учредителя «от добросовестного поведения, ожидаемого от участников соответствующих правоотношений» (определение ВС РФ от 04.03.2019 г. № 306-ЭС19-961).

В частности регистрирующий орган проверяет достоверность включаемых в ЕГРЮЛ сведений (п. 4.2 ст. 9 ФЗ № 129), поэтому имеет право запросить соответствующие пояснения при выявлении одного из следующих обстоятельств:

• учредители и (или) руководители организации являются «массовыми», то есть осуществляют полномочия в большом количестве юридических лиц (п. 1 письма ФНС России от 03.08.2016 N ГД-4-14/14126), часть которых не действует или сдаёт «нулевую» отчётность, не имеет работников;

• учредители и (или) руководители организации обладают признаками лиц, профессионально создающих номинальные юридические лица (отсутствие постоянного места работы и (или) незначительный уровень дохода; низкий уровень образования; проживание в регионе, отличном от места регистрации юридического лица (письмо ФНС России от 29.03.2019 г. № ГД-4-14/5722@).

Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в соответствии с главой VIII.1 ФЗ № 129.