18.3.4. Какие требования к качеству коммунальной услуги электроснабжения установлены действующим законодательством?
Под электроснабжением в пп. г) п.4 Правил №354 понимается снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме – в случаях, предусмотренных в Правилах №354.
Пунктом 6.5. ГОСТ Р 51617-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 11.06.2014 N 544-ст) установлено, что коммунальная услуга электроснабжения потребителей в многоквартирном доме осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и должна обеспечивать круглосуточное бесперебойное электроснабжение в течение года, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, установленную в соответствии с Приложением №1 к Правилам №354.
В разделе IV Приложения №1 к Правилам №354 приведены следующие требования к коммунальной услуге электроснабжения:
- Бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года
2 часа - при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания (в данном случае речь идет об МКД, относящихся ко второй категории надежности электроснабжения, что следует из п. 1.2.20 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204);
24 часа - при наличии 1 источника питания (согласно п. 1.2.21 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204, это МКД третьей категории надежности электроснабжения).
В том случае, если продолжительность перерыва электроснабжения превысила допустимые значения, указанные в разделе IV Приложения №1 к Правилам №354, потребителю за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва электроснабжения, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам №354, с учетом положений раздела IX Правил №354.
Под расчетным периодом для целей правильного расчета величины снижения платы за перерывы в предоставлении коммунальной услуги электроснабжения в данном случае понимается расчетный месяц, а не день, в котором произошло нарушение качества коммунальной услуги.
Обращаем внимание, что перерыв в предоставлении коммунальной услуги электроснабжения вообще не допускается, если он может повлечь отключение сетей и оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, в том числе насосного оборудования, автоматических устройств технологической защиты и иного оборудования, обеспечивающего безаварийную работу внутридомовых инженерных систем и безопасные условия проживания граждан.
Еще одним параметром качества коммунальной услуги электроснабжения является
- Постоянное соответствие напряжения и частоты электрического тока требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ 32144-2014)
Отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от требований законодательства РФ о техническом регулировании не допускается. Об этом указано в п. 10 Приложения №1 к Правилам №354.
Обращаем внимание, что сам ГОСТ 32144-2013 (в тексте Правил №354 содержится опечатка в номере ГОСТа)содержит указания на допустимые отклонения напряжения/частоты электрического тока, поэтому при возникновении спора о наличии или отсутствии факта нарушения качества коммунальной услуги электроснабжения такой спор должен решаться с учетом допустимых ГОСТом отклонений (подробнее этот вопрос будет рассмотрен далее, поскольку по нему имеется противоречивая судебная практика).
В том случае, когда отклонения параметров качества электрической энергии превышают допустимые, за каждый час отклонения напряжения и (или) частоты электрического тока суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло такое отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам №354, с учетом положений раздела IX Правил №354.
Как и в случае со снижением платы в связи с перерывами предоставления коммунальной услуги электроснабжения, при отклонении напряжения и (или) частоты электрического тока от требований ГОСТ, под расчетным периодом для целей правильного расчета величины снижения платы за нарушение качества коммунальной услуги электроснабжения понимается расчетный месяц, а не день, в котором произошло нарушение качества.
Такого мнения придерживается и суд. Так, по мнению суда Арбитражного суда Уральского округа, изложенному в Постановлении от 26.11.2018 N Ф09-7171/18 по делу N А76-26585/2017(это мнение поддержал и ВС РФ в Определении № 309-ЭС19-1584 25.03.2019), «… из буквального толкования приведенных положений законодательства следует, что расчет размера снижения производится применительно к потреблению стоимости электрической энергии, произведенной за каждый расчетный период - месяц, и подлежит уменьшению исходя из фактической продолжительности оказания услуг ненадлежащего качества за каждый час снабжения электрической энергии, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, суммарно в течение расчетного периода».
При этом суд признал не соответствующей содержанию пункта 10 раздела 4 приложения N 1 к Правилам N 354 предложенную сетевой организацией методику снижения размера платы, поскольку размер снижения платы определен ею «исходя из стоимости каждого часа потребления и процента снижения стоимости за один час потребления на 0,15%; в частности, стоимость одного часа потребления ответчиком снижена на 0,15% или на 0,004 руб., далее умножено на 720 часов предоставления услуги ненадлежащего качества, что составило 3 руб. 16 коп. суммы снижения за весь период предоставления некачественной услуги, в то время как положения пунктов 101, 10 Приложения N 1 Правил N 324 предусматривают, что размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15% размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам N 354, с учетом положений раздела IX данных Правил».
Из изложенного следует, что для целей предоставления качественной коммунальной услуги электроснабжения, а также для надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме управляющая организация должна заключить договор энергоснабжения, по условиям которого ЭСО (гарантирующий поставщик, энергосбытовая организация) должны обеспечить поставку в многоквартирный дом электрической энергии такого качества и в таком объеме, которые позволят УО оказать потребителям коммунальную услугу электроснабжения требуемого нормативного качества.
Для того, чтобы управляющая организация могла быть уверена в качестве предоставляемой ею коммунальной услуги, она должна контролировать качество поставляемой в МКД электрической энергии.